深圳市推進(jìn)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)舉行
9月13日，深圳市推進(jìn)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)舉行。深圳特區(qū)報(bào)記者何龍攝
9月13日，深圳市推進(jìn)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)舉行，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)覃偉中，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)黃敏以及市發(fā)展改革委主任郭子平、市委大灣區(qū)辦常務(wù)副主任姜力琨、市前海管理局常務(wù)副局長(zhǎng)黃曉鵬、深圳海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)涂琳出席發(fā)布會(huì)，介紹深圳貫徹落實(shí)《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》（下稱《前海方案》）具體舉措和進(jìn)展成效。
發(fā)布會(huì)由市委宣傳部副部長(zhǎng)、市政府新聞辦主任吳筠主持。
舉全市之力推進(jìn)前海大開(kāi)發(fā)、大開(kāi)放、大發(fā)展
覃偉中表示，推進(jìn)前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國(guó)家改革開(kāi)放重大舉措。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)前海發(fā)展十分關(guān)心，黨的十八大以來(lái)先后三次到前海視察，每次都作出重要指示，充分肯定前海模式和生機(jī)勃勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。9月6日，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施《前海方案》，為新發(fā)展階段深圳改革發(fā)展提供了新的重大歷史機(jī)遇。深圳市委、市政府始終牢記習(xí)近平總書(shū)記和黨中央戰(zhàn)略意圖，在省委、省政府的大力支持下，堅(jiān)決扛起深圳主體責(zé)任、屬地責(zé)任、歷史責(zé)任、政治責(zé)任，堅(jiān)決把貫徹落實(shí)《前海方案》作為重大任務(wù)來(lái)抓，推動(dòng)前海合作區(qū)全面深化改革開(kāi)放各項(xiàng)工作有力有效開(kāi)展。
覃偉中指出，深圳將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重要論述精神，抓住“擴(kuò)區(qū)”和“改革開(kāi)放”兩個(gè)重點(diǎn)，舉全市之力推進(jìn)前海大開(kāi)發(fā)、大開(kāi)放、大發(fā)展。一是聚焦深港合作，堅(jiān)持依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，努力打造支持香港融入國(guó)家發(fā)展大局的“橋頭堡”。二是聚焦擴(kuò)容提質(zhì)，充分釋放“擴(kuò)區(qū)”的強(qiáng)大規(guī)模效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)，努力打造“雙區(qū)”建設(shè)“新引擎”。三是聚焦改革開(kāi)放，加快建設(shè)全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)和高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶樞紐，努力打造引領(lǐng)制度創(chuàng)新的“策源地”。四是聚焦社會(huì)民生，出臺(tái)更多便利港澳居民在前海工作生活新舉措，努力打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)“生活圈”。
覃偉中表示，深圳有信心、有決心，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在深港兩地的共同努力下，以先行示范的標(biāo)準(zhǔn)全面深化前海合作區(qū)改革開(kāi)放，努力把習(xí)近平總書(shū)記、黨中央擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。
重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作深化前海改革開(kāi)放
黃敏在發(fā)布會(huì)上介紹了深圳市推進(jìn)全面深化前海合作區(qū)改革開(kāi)放的實(shí)施方案的具體情況，該方案明確了12個(gè)領(lǐng)域、44項(xiàng)措施，并落實(shí)落細(xì)為203項(xiàng)具體任務(wù)。
根據(jù)有關(guān)實(shí)施方案，為推進(jìn)全面深化前海合作區(qū)改革開(kāi)放，深圳將重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作：一是對(duì)標(biāo)世界一流、細(xì)化“兩階段”發(fā)展目標(biāo)。二是突出放權(quán)賦能，完善擴(kuò)區(qū)后的管理體制機(jī)制。三是激發(fā)發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)深港澳產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。四是提升開(kāi)放水平，深化與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。五是促進(jìn)交流交往，聯(lián)動(dòng)港澳高水平參與國(guó)際合作。六是堅(jiān)持追求卓越，打造國(guó)際化城市新中心。
據(jù)介紹，前海合作區(qū)將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建集中統(tǒng)一的治理架構(gòu)；實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)行土地資源統(tǒng)一管理、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一體實(shí)施、開(kāi)發(fā)建設(shè)整體推進(jìn)，系統(tǒng)優(yōu)化深港合作布局；實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，建立健全有利于前海合作區(qū)發(fā)展的綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、稅收、統(tǒng)計(jì)等管理體系；實(shí)施統(tǒng)一政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、金融開(kāi)放、法律服務(wù)、跨境貿(mào)易、人才發(fā)展等政策同步覆蓋。
此外，前海合作區(qū)還將研究制定跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，加快制定前海合作區(qū)投資者保護(hù)條例，賦予科研人員更大經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，深化粵港澳合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所改革，建設(shè)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)等。
黃敏表示，將按照“臺(tái)賬化、項(xiàng)目化、數(shù)字化、責(zé)任化”工作方法，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，一件一件抓落實(shí)、點(diǎn)點(diǎn)滴滴出成效，努力交出一份優(yōu)異答卷，努力畫(huà)出最美最好的圖畫(huà)。
聯(lián)動(dòng)港澳構(gòu)建更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系
前海是深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，《前海方案》也明確提出“推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”，未來(lái)前海如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展？
對(duì)此，郭子平在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，區(qū)域優(yōu)勢(shì)和政策“紅利”的疊加將釋放出強(qiáng)大的乘數(shù)效應(yīng)，為前?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供更為廣闊的空間。下一步，深圳將聯(lián)動(dòng)港澳構(gòu)建更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
一是推動(dòng)金融業(yè)開(kāi)放發(fā)展，在全力打造國(guó)家金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放試驗(yàn)示范窗口和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上，增設(shè)更多的專業(yè)交易市場(chǎng)，切實(shí)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平，推動(dòng)深港金融業(yè)更高水平互聯(lián)互通。
二是加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，加快科技發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新，不斷探索符合前海自身特點(diǎn)的科技創(chuàng)新的新路徑。
三是推動(dòng)會(huì)展業(yè)國(guó)際化高端化發(fā)展，積極舉辦國(guó)際知名展會(huì)，培育一批高端產(chǎn)業(yè)品牌、國(guó)際參展領(lǐng)軍企業(yè)和專業(yè)展覽人員，探索與港澳聯(lián)合辦展、聯(lián)合參展的合作新模式。
四是培育壯大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，圍繞現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和海洋科技創(chuàng)新高地建設(shè)，著力發(fā)展海洋高端智能設(shè)備、海洋工程裝備、海洋電子信息（大數(shù)據(jù)）等海洋新興產(chǎn)業(yè)，拓展航運(yùn)金融、航運(yùn)法務(wù)等高附加值航運(yùn)服務(wù)。
五是推進(jìn)專業(yè)服務(wù)業(yè)國(guó)際化發(fā)展，加快發(fā)展法律服務(wù)、會(huì)計(jì)稅務(wù)、建筑工程服務(wù)、咨詢服務(wù)等專業(yè)服務(wù)，現(xiàn)在有一些專業(yè)人士已經(jīng)落地執(zhí)業(yè)，接下來(lái)將吸引更多港澳和國(guó)際專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才到前海執(zhí)業(yè)。
六是培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，著力布局工業(yè)設(shè)計(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字創(chuàng)意等適合前海發(fā)展的新業(yè)態(tài)，深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，建立電子元器件亞太集散基地等，著力推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。
進(jìn)一步便利港澳專業(yè)人士在前?？缇硤?zhí)業(yè)
《前海方案》在深化與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化方面作了一系列重要部署，深圳將如何落實(shí)推進(jìn)？
姜力琨對(duì)此表示，《前海方案》對(duì)深化與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化作了一系列重要部署，重點(diǎn)是在CEPA框架內(nèi)支持前海對(duì)港澳服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放。具體包括服務(wù)業(yè)職業(yè)資格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、行業(yè)管理等領(lǐng)域的規(guī)則對(duì)接，以及引入港澳高水平教育、醫(yī)療服務(wù)資源，推進(jìn)與港澳游艇旅游合作等開(kāi)放安排。
姜力琨說(shuō)，接下來(lái)，將加快探索推進(jìn)與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，主要舉措包括：
一是推動(dòng)制定更高標(biāo)準(zhǔn)的前?？缇撤?wù)貿(mào)易負(fù)面清單，逐步放寬和取消與商業(yè)存在、跨境交付、境外消費(fèi)和自然人移動(dòng)等相關(guān)的限制性措施。
二是進(jìn)一步便利港澳專業(yè)人士在前海跨境執(zhí)業(yè)，推動(dòng)形成境外國(guó)際通行執(zhí)業(yè)資格認(rèn)可清單，建立過(guò)往資歷認(rèn)可機(jī)制，全方位便利金融、法律、稅務(wù)、會(huì)計(jì)、建筑、醫(yī)療等領(lǐng)域港澳或國(guó)際專業(yè)人士在前?？缇硤?zhí)業(yè)。
三是進(jìn)一步在教育、醫(yī)療、文化旅游等領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)港澳開(kāi)放，支持前海引入港澳和國(guó)際一流高等教育資源，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)港人子弟學(xué)校和外籍人員子女學(xué)校。放寬香港醫(yī)療機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體辦醫(yī)準(zhǔn)入條件，允許按照港澳標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)辦醫(yī)院、門(mén)診部，開(kāi)展跨境醫(yī)療轉(zhuǎn)介和香港醫(yī)療保障異地結(jié)算服務(wù)試點(diǎn)。創(chuàng)新港澳游艇出入境監(jiān)管模式，加快建設(shè)國(guó)際游艇旅游自由港。
前海近期重點(diǎn)抓“四個(gè)一批”落地見(jiàn)效
在回答記者關(guān)于與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接問(wèn)題時(shí)，黃曉鵬從推進(jìn)深港投資便利化、貿(mào)易一體化、金融合作、法律合作以及跨境執(zhí)業(yè)便利等五個(gè)方面介紹，前海合作區(qū)成為內(nèi)地與香港關(guān)聯(lián)度最高、合作最緊密的區(qū)域之一。
他表示，下一步，將從打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境、對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則、強(qiáng)化金融開(kāi)放聯(lián)通、加強(qiáng)深港法律事務(wù)合作以及推動(dòng)民生領(lǐng)域互通等五個(gè)方面著手，深入推進(jìn)深港規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，全力推動(dòng)人流、物流、資金流、信息流便捷高效流動(dòng)。
黃曉鵬同時(shí)表示，《前海方案》正式發(fā)布，前海合作區(qū)近期將重點(diǎn)抓“四個(gè)一批”落地見(jiàn)效。
第一個(gè)“一批”是加快推出一批重大政策。近期前海將出臺(tái)金融、物流、專業(yè)服務(wù)、新興產(chǎn)業(yè)、人才引進(jìn)等八大產(chǎn)業(yè)政策，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展提供全方位支持。同時(shí)，加快落實(shí)總體發(fā)展規(guī)劃、省市下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限、鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和獎(jiǎng)補(bǔ)政策、1/3以上新出讓產(chǎn)業(yè)用地面向港資港企、金融和法律支持政策等“六個(gè)全覆蓋”。
第二個(gè)“一批”是加快推出一批重大創(chuàng)新成果。近期國(guó)家發(fā)改委向全國(guó)推廣深圳改革經(jīng)驗(yàn)，其中就包括了前海探索粵港澳大灣區(qū)法律規(guī)則銜接等7項(xiàng)改革創(chuàng)新成果。接下來(lái)，前海將攜手港澳，推出更多創(chuàng)新舉措，包括跨境政務(wù)服務(wù)便利化、綜合營(yíng)商環(huán)境改革、職業(yè)資格互認(rèn)等。同時(shí)，用足用好綜合改革試點(diǎn)關(guān)鍵一招，將新一批前海改革事項(xiàng)納入深圳市綜合改革試點(diǎn)第二批清單。
第三個(gè)“一批”是加快打造一批重大平臺(tái)。推進(jìn)前海深港國(guó)際金融城、深港國(guó)際服務(wù)城等“兩城六區(qū)一園一場(chǎng)六鎮(zhèn)雙港”建設(shè)，系統(tǒng)深化深港合作布局。比如，建設(shè)前海深港國(guó)際法務(wù)區(qū)，集聚一批港澳律師事務(wù)所、公證、鑒定機(jī)構(gòu)，形成全鏈條法律服務(wù)群，以及加快前海港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，年底前新增9萬(wàn)平方米創(chuàng)業(yè)空間。
第四個(gè)“一批”是加快建設(shè)一批重大工程。圍繞宜居城區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)城融合、職住平衡，打造世界級(jí)區(qū)域集中供冷系統(tǒng)，規(guī)劃建設(shè)前海石公園、濱海文化公園，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)居住環(huán)境。圍繞樞紐城區(qū)建設(shè)，加快深中通道、穗莞深城際機(jī)場(chǎng)至前海段、深圳寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)港深西部鐵路、前?？诎兑?guī)劃建設(shè)，構(gòu)建多層次深港跨境復(fù)合通道。圍繞韌性城區(qū)建設(shè)，實(shí)施海綿城市示范工程，提升能源保供安全能力，強(qiáng)化全周期風(fēng)險(xiǎn)防控。圍繞智慧城區(qū)建設(shè)，建設(shè)、運(yùn)營(yíng)好國(guó)家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，努力在智慧城市等領(lǐng)域探索“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”。
海關(guān)將推動(dòng)實(shí)現(xiàn)深港跨境貿(mào)易便利暢通
擴(kuò)區(qū)后，前海合作區(qū)內(nèi)一共包括5個(gè)對(duì)外開(kāi)放口岸?！肚昂７桨浮诽岢銮昂Ｒ七M(jìn)與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，海關(guān)將推出什么樣的舉措？
涂琳回答記者問(wèn)時(shí)表示，深圳海關(guān)支持和服務(wù)前海合作區(qū)建設(shè)，不僅在推動(dòng)深港口岸基礎(chǔ)設(shè)施上做好“硬聯(lián)通”，同時(shí)更加注重監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的“軟聯(lián)通”。深圳海關(guān)將立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，從三個(gè)方面與香港相關(guān)部門(mén)共同探索，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)深港跨境貿(mào)易便利暢通。
一是推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫規(guī)則銜接和標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。聚焦深港共同關(guān)注的相關(guān)法律法規(guī)、商品品類、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合前海產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)發(fā)展、人員需求等因素，持續(xù)推進(jìn)兩地海關(guān)的信息互通、執(zhí)法互助、結(jié)果互認(rèn)。
二是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)。推動(dòng)前海合作區(qū)打造融合企業(yè)培塑、聯(lián)動(dòng)保護(hù)、成果展示的“一站式”協(xié)同平臺(tái)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)協(xié)作，對(duì)合作區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的品牌、專利等，探索推進(jìn)跨境維權(quán)全鏈條的服務(wù)保障，推動(dòng)形成保護(hù)知識(shí)創(chuàng)新的共治格局，助力前海率先建成粵港澳大灣區(qū)的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地”。
三是加強(qiáng)國(guó)外技術(shù)規(guī)則的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化。積極發(fā)揮海關(guān)職能，推動(dòng)前海率先建設(shè)技術(shù)合規(guī)中心，強(qiáng)化通報(bào)評(píng)議、特別貿(mào)易關(guān)注等國(guó)際技術(shù)規(guī)則運(yùn)用，通過(guò)世界貿(mào)易組織的TBT/SPS國(guó)際合作機(jī)制，深度參與國(guó)外技術(shù)規(guī)則的制訂、修訂等工作，同時(shí)加大國(guó)外先進(jìn)技術(shù)規(guī)則的轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，支持前海企業(yè)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)更好地走向世界。（記者吳德群徐興東）
