深圳特區(qū)報采訪組走進橫琴粵澳深度合作區(qū)：橫琴奏新曲 粵澳共和鳴
橫琴新貌。
9月17日，橫琴粵澳深度合作區(qū)揭牌。橫琴粵澳深度合作區(qū)商事服務(wù)局頒發(fā)合作區(qū)第一批營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證。
橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷。
從深圳蛇口出發(fā)，乘船一個半小時，便到了珠海橫琴碼頭。
美麗的橫琴島，一片綠意盎然的景象。沿著島內(nèi)的交通大動脈環(huán)島東路，自南向北一路串起長隆國際海洋度假區(qū)、橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷、橫琴口岸、橫琴國際金融中心等地標。
從蕉林綠野、農(nóng)莊寥落，到車暢人旺、高樓林立，10多年來，橫琴從一個邊陲海島變成開發(fā)熱島、開放前沿，呈現(xiàn)出勃勃生機。9月17日上午，隨著橫琴粵澳深度合作區(qū)管理機構(gòu)正式揭牌，橫琴粵澳深度合作區(qū)進入全面實施、加快推進的新階段。
南海潮頭又春風?；洶暮网Q，正奏響橫琴發(fā)展新樂章，繼續(xù)書寫新的時代奇跡。
琴澳一體：兩地往來便利推進雙城生活
橫琴地處珠海南端，與澳門僅一水一橋之隔。
2009年，橫琴島正式啟動開發(fā)建設(shè)，這座默默無聞的海島自此邁入了發(fā)展快車道。如今，連通島外的橫琴大橋、橫琴二橋、港珠澳大橋延長線、洪鶴大橋等陸續(xù)建成，島內(nèi)“五橫三縱”主干路網(wǎng)四通八達。
在橫琴島北端的十字門中央商務(wù)區(qū)，橫琴國際金融中心高高聳立，與澳門大廈和珠海中心大廈隔岸相望，“城市天際線”已然連成一片，蔚為壯觀。
“日新月異！”澳門科大醫(yī)院外科醫(yī)師趙云橋見證了橫琴從“一張白紙”到現(xiàn)代化新城的蝶變，這些年他常常帶著孩子到長隆度假、到橫琴探尋特色餐廳。在他眼里，橫琴與澳門往來越來越方便，兩地聯(lián)系也愈加緊密。
作為琴澳兩地基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的標志性項目和粵澳往來的重要通道，橫琴口岸于去年正式啟用新旅檢區(qū)，全面實施“合作查驗、一次放行”的新型通關(guān)查驗?zāi)Ｊ?，通關(guān)時間縮短至1分鐘。一年來，橫琴口岸累計驗放出入境旅客超過600萬人次、車輛約90萬輛次。
與此同時，澳門機動車入出橫琴政策不斷優(yōu)化辦事流程，近年來多次實施條件放寬、配額擴容、臨時入境機動車牌證使用有效期延長等便利舉措。今年9月17日起，澳門居民更無需內(nèi)地跑動，在澳門即可辦理驗車、牌照申請、裝驗卡等手續(xù)。
據(jù)統(tǒng)計，目前相關(guān)部門已批出澳門機動車入出橫琴資格6700余個，澳門單牌車出入境通關(guān)數(shù)占橫琴口岸車道通關(guān)總數(shù)的50%以上。
隨著兩地往來的便利，如今不少澳門人也選擇到橫琴定居，體驗琴澳“雙城記”。澳門城市大學高玉婷博士就是其中之一。
每天開車從橫琴口岸過關(guān)到澳門上班，已成為高玉婷的生活常態(tài)。她說，現(xiàn)在通關(guān)的政策很方便，《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》提出要建設(shè)便利澳門居民生活就業(yè)的新家園，相信未來在橫琴的生活會更方便，也會吸引更多澳門朋友到橫琴居住。
據(jù)了解，未來粵澳兩地政府將根據(jù)新橫琴口岸通行能力及道路交通流量等，逐步推進全面放開澳門機動車便利入出橫琴粵澳深度合作區(qū)。同時，橫琴口岸也預(yù)留對接澳門輕軌延長線的接口，屆時澳門輕軌將在橫琴口岸與珠機城際鐵路銜接，形成便捷暢通的交通網(wǎng)絡(luò)。
居民共融：營造趨同澳門的宜居宜業(yè)環(huán)境
建設(shè)便利澳門居民生活就業(yè)的新家園，不僅要推進基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，更要實現(xiàn)體制機制“軟連接”，營造趨同澳門的宜居宜業(yè)生活環(huán)境，促進琴澳居民共融。
9月17日下午，來自澳門科大醫(yī)院的骨科醫(yī)生林冠群獲得了橫琴粵澳深度合作區(qū)首批港澳醫(yī)師短期行醫(yī)執(zhí)業(yè)證書，并正式受聘珠海市人民醫(yī)院醫(yī)療集團橫琴醫(yī)院。隨后，他與內(nèi)地專家共同完成了第一臺手術(shù)。
近年來，越來越多的澳門醫(yī)生、建筑師、社工等專業(yè)人士實現(xiàn)了跨境執(zhí)業(yè)。據(jù)了解，目前橫琴共引進56名港澳醫(yī)師在橫琴的醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)，并成功推動澳門醫(yī)師開設(shè)首家內(nèi)科診所。
“今后我們可以把不同優(yōu)勢的醫(yī)療資源在這里整合，為兩地居民提供更好的醫(yī)療服務(wù)。”林冠群說。
通過深度對接澳門公共服務(wù)和社會保障體系，橫琴持續(xù)為澳門居民在橫琴生活、就業(yè)提供更加便利的條件，優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境與公共服務(wù)，也讓澳門居民在橫琴更有歸屬感、幸福感。截至目前，已有7756名澳門居民在橫琴辦理居住證，每年近10萬人次澳門居民在橫琴就醫(yī)。
走進澳門街坊會聯(lián)合總會廣東辦事處橫琴綜合服務(wù)中心，閱覽室、活動室、康復(fù)室、長者食堂等設(shè)施齊全。上午11點左右，幾位阿姨正在活動室排練舞蹈；在工作坊，65歲的趙阿姨專注地練習工藝畫；而在長者食堂，來自澳門和內(nèi)地的幾位長輩聚在一起，其樂融融。
“澳門街坊會是澳門最大的社會組織，各種類型的服務(wù)已經(jīng)覆蓋了全澳門，被稱為澳門的‘超級居委會’。”社工粟戊炎介紹，橫琴綜合服務(wù)中心自2019年成立，也是澳門社團在內(nèi)地開設(shè)的第一間社會服務(wù)中心，“我們希望可以作為琴澳居民融合的平臺和橋梁?！?/p>
據(jù)了解，橫琴綜合服務(wù)中心是澳門街坊會聯(lián)合總會與橫琴管委會合作，共同在橫琴試點打造的首個集社區(qū)家庭服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、兒童青少年服務(wù)、社工培訓于一體的粵澳合作綜合性社會服務(wù)示范項目。服務(wù)中心直接引入澳門社工人才、服務(wù)項目和服務(wù)理念，通過工作坊、興趣班等社會工作手段，為在橫琴創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、學習、居住、旅游以及養(yǎng)老的澳門居民及橫琴本地居民提供專業(yè)化、針對性、精細化服務(wù)。
粟戊炎說，目前服務(wù)中心的服務(wù)對象以長者為主，社區(qū)的長輩們多才多藝，服務(wù)中心通過對接琴澳兩地資源提供社會服務(wù)，幫助居民解決困難，促進琴澳居民文化融合。
對于許多在橫琴生活的澳門居民來說，澳門街坊總會廣東辦事處橫琴綜合服務(wù)中心就像一個大家庭。展望未來，正在加快建設(shè)的橫琴“澳門新街坊”項目將成為澳門居民在橫琴的新家園。
橫琴“澳門新街坊”項目是內(nèi)地第一個為澳門居民專門打造的集居住、教育、醫(yī)療等功能于一體的綜合民生項目?！稒M琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》明確提出，要加快推進“澳門新街坊”建設(shè)，對接澳門教育、醫(yī)療、社會服務(wù)等民生公共服務(wù)和社會保障體系，有效拓展澳門居民優(yōu)質(zhì)生活空間。
據(jù)了解，該項目預(yù)計2023年建成，屆時將提供約4000套住房，并同步開放澳門標準的醫(yī)療、教育、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)配套。
創(chuàng)業(yè)熱土：澳門青年落地扎根追夢逐夢
9月17日，橫琴粵澳深度合作區(qū)管理機構(gòu)揭牌當天，澳門青年盧德忠創(chuàng)辦的澳匯（廣東橫琴）國際會展服務(wù)有限公司，成為首個領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)。
“現(xiàn)在橫琴做展覽的企業(yè)還比較少，對于我們而言是一個市場機遇?！北R德忠說，文旅會展是《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》明確重點發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)之一，更增進了他們在橫琴發(fā)展的信心和決心，也相信會有越來越多的澳門青年前來發(fā)展事業(yè)、實現(xiàn)理想，“這里有更廣闊的發(fā)展空間?！?/p>
盧德忠的企業(yè)位于橫琴環(huán)島東路1889號，也就是橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷，這里是許許多多澳門青年到內(nèi)地創(chuàng)業(yè)的首選之地。
花園式的園區(qū)環(huán)境，科技感十足的建筑風格，橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷是專門為澳門和內(nèi)地青年交流合作、干事創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)夢想而重點打造的孵化平臺。這里共有11棟獨棟式企業(yè)總部、6棟多層式中小微創(chuàng)新企業(yè)商務(wù)區(qū)、2棟創(chuàng)意展館、4棟人才公寓、創(chuàng)客會所，并配套有泳池等場地設(shè)施。
自成立以來，橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷相繼獲得了國家級科技企業(yè)孵化器、粵澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、廣東省創(chuàng)業(yè)孵化示范基地等40多項榮譽資質(zhì)，累計孵化企業(yè)729家（其中澳門項目321家），引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作機構(gòu)28家，引進和培育國家高新技術(shù)企業(yè)101家，涌現(xiàn)了普強時代、跨境說、麗凡達等一批明星企業(yè)。
“橫琴的場地、人才補貼政策，對于剛剛落戶的港澳企業(yè)很有幫助?！?年前，澳門青年周運賢做出人生中的重大決定，成立了珠海橫琴跨境說網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，并和創(chuàng)業(yè)團隊進駐橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷。
如今，這家初創(chuàng)僅13人的企業(yè)，已成長為擁有160名員工的高新技術(shù)企業(yè)，在“一帶一路”沿線多個國家和區(qū)域搭建跨境電商服務(wù)平臺，并在數(shù)據(jù)運算領(lǐng)域已擁有34項自主知識產(chǎn)權(quán)和10項發(fā)明專利。
與橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷一路之隔的，是“一國兩制”框架下粵澳合作的標志性項目——澳門大學橫琴校區(qū)，該校區(qū)由澳門實施管轄。自2013年啟用以來，一批批澳門大學學子走出校門，選擇到馬路對面創(chuàng)業(yè)。
畢業(yè)于澳門大學科技學院的蔡淵博，曾獲得“橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷創(chuàng)業(yè)之星”稱號。2018年，他帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)團隊，推出在線平臺“發(fā)現(xiàn)澳門”，之后又搭建“全渠道云聯(lián)絡(luò)中心系統(tǒng)”，為粵港澳大灣區(qū)企業(yè)客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
“橫琴的創(chuàng)業(yè)條件越來越成熟?！辈虦Y博說，公司的目標是讓“發(fā)現(xiàn)澳門”成為粵港澳大灣區(qū)的標桿文化生活旅游平臺，“粵港澳大灣區(qū)給產(chǎn)業(yè)單一、市場空間狹小的澳門帶來很大幫助，也為澳門企業(yè)提供了更廣闊的發(fā)展空間?！?/p>
據(jù)統(tǒng)計，目前橫琴澳資企業(yè)數(shù)超過4500家，注冊資本規(guī)模超過1300億元，已經(jīng)成為內(nèi)地澳門企業(yè)集中度最高的區(qū)域。（記者林捷興/文邱海彬/圖）
記者手記
橫琴，速度與深度
初次踏上橫琴島，就被橫琴碼頭的歐式風格所吸引。站在碼頭，看著對岸澳門的景觀，兩邊對比并沒有特別落差。這是橫琴十多年來奮起直追、快速發(fā)展的結(jié)果。
雖然未曾見過橫琴蕉林綠野的模樣，感受滄海桑田的震撼，但有幸見證了橫琴粵澳深度合作區(qū)管理機構(gòu)正式揭牌，也算橫琴“加速度”的體驗。畢竟，從9月5日中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》發(fā)布，到9月17日揭牌，僅僅過去12天。
揭牌當天，跟著采訪團走訪了橫琴粵澳深度合作區(qū)的工作機構(gòu)，見證了首批澳門投資者新設(shè)企業(yè)執(zhí)照、首張澳門投資產(chǎn)業(yè)項目施工許可證、首批澳門醫(yī)師短期行醫(yī)執(zhí)業(yè)證書，體會到“合作區(qū)建設(shè)從此進入了全面實施、加快推進的新階段”，對橫琴的未來也更加憧憬。
不過，比起“速度”，相信不少人更關(guān)注“深度”。橫琴粵澳深度合作區(qū)的“深度”體現(xiàn)在哪？制度，應(yīng)該是一個繞不開的關(guān)鍵點。
橫琴與澳門兩個地區(qū)兩種制度，這些年來橫琴不斷推動與澳門的規(guī)則銜接、體制對接，打造與澳門一體化的高度開放環(huán)境。如今，不管在橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷還是澳門街坊會聯(lián)合總會橫琴綜合服務(wù)中心，都能看到澳門人融入橫琴生活。不過，兩地一體化發(fā)展還有待加強。以澳門大學橫琴校區(qū)為例，該校區(qū)在橫琴島上，由澳門管轄，雖然橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷與校區(qū)僅一路之隔，但目前師生進出橫琴還需通過口岸繞路。
《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》特別提到，合作區(qū)內(nèi)進行分類分區(qū)施策管理，“二線”對人員進出不作限制，并探索在澳門大學橫琴校區(qū)與合作區(qū)之間建設(shè)新型智能化口岸，高度便利澳門大學師生進出合作區(qū)?？梢姡磥頇M琴與澳門的人員往來將更加便利、更加緊密。
兩地人員往來緊密，也對共商共建共管共享體制提出了新要求。如今，橫琴粵澳深度合作區(qū)組織架構(gòu)已經(jīng)揭曉，粵澳雙方聯(lián)合組建管委會共管，而未來合作區(qū)的項目建設(shè)、法治建設(shè)、民生管理等，將面臨兩種制度的進一步磨合，需要更大力度進行改革。
改革探路，任重道遠，橫琴未來充滿想象。
數(shù)說橫琴
●2020年，橫琴地區(qū)生產(chǎn)總值完成406.99億元，是2009年的143倍；實際利用外資17.74億美元，是2009年的2571倍；一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)95.05億元，是2009年的264倍。注冊企業(yè)累計5.3萬家，是2009年的127倍。
●擁有科技企業(yè)孵化器6個、眾創(chuàng)空間5個、粵澳聯(lián)合實驗室1個，省新型研發(fā)機構(gòu)3個，省級工程技術(shù)研究中心20個。
●橫琴現(xiàn)金智能計算中心算力達到116億億次/秒，已為中科院等150家科研機構(gòu)和企業(yè)提供算力服務(wù)。
●累計引進院士、國家和省級人才計劃入選者等高層次人才超過200名，培育省、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊12家，博士后科研工作站2個，累計招收博士后112人。
●已建成投放超過5000個中小幼公辦教育優(yōu)質(zhì)學位。
●三甲醫(yī)院珠海市人民醫(yī)院橫琴醫(yī)院建成開業(yè)。
●可提供的保障住房面積超過31萬平方米。
●建成天沐河、天沁園2個市政特色公園、1個城鄉(xiāng)社區(qū)公園、1條景觀綠廊、3公里健康步道、4處繁花節(jié)點和多彩立面。
（數(shù)據(jù)來源：珠海特區(qū)報）
