前海一天“三大招”推進(jìn)深港合作
《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》正式公布后，前海管理局昨日密集發(fā)布系列專項(xiàng)支持政策，將方案中的優(yōu)惠措施，切實(shí)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)前海發(fā)展的紅利。系列政策包括《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚辦公用房資金補(bǔ)貼辦法》《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)支持金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)支持人才發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》。
系列政策提出設(shè)立多項(xiàng)專門(mén)資金，支持前海合作區(qū)人才發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、金融發(fā)展。其中，對(duì)戰(zhàn)略科學(xué)家等六類人才進(jìn)行扶持，最高獎(jiǎng)勵(lì)高達(dá)324萬(wàn)元；用房成本最高補(bǔ)貼3000萬(wàn)元。
記者注意到，系列政策緊緊圍繞《前海方案》部署要求，突出深港合作，突出“擴(kuò)區(qū)”和“全面深化改革開(kāi)放”重點(diǎn)，政策含金量十足，以期用好“擴(kuò)區(qū)”的“新空間”，釋放政策的“新紅利”，打造營(yíng)商環(huán)境“新優(yōu)勢(shì)”。
推動(dòng)深港合作擺在突出位置
此次前海出臺(tái)的三項(xiàng)支持專項(xiàng)政策，均把推動(dòng)深港合作擺在了十分突出的位置。
《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚辦公用房資金補(bǔ)貼辦法》明確，為進(jìn)一步發(fā)揮前海合作區(qū)作為深港合作的國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)作用，吸引更多港人、港企進(jìn)駐前海，對(duì)符合《資金補(bǔ)貼辦法》相關(guān)條件的港資機(jī)構(gòu)，扶持標(biāo)準(zhǔn)提高至1.2倍，但最高扶持金額不變。
深港金融合作是《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)支持金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》最重要的部分，占政策條款總數(shù)的60%?！掇k法》對(duì)深港金融合作，給予了獨(dú)特政策支持。
支持金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法明確提出：對(duì)粵港澳大灣區(qū)重大金融合作平臺(tái)與金融基礎(chǔ)設(shè)施給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；給予港澳金融機(jī)構(gòu)落戶獎(jiǎng)勵(lì)、籌設(shè)支持等，對(duì)香港虛擬銀行在前海設(shè)立的金融科技子公司最高給予300萬(wàn)元扶持，給予符合條件的QFLP（合格境外有限合伙人）、WFOE PFM（外商獨(dú)資私募證券投資基金管理人）50萬(wàn)元至100萬(wàn)元不等獎(jiǎng)勵(lì)，給予深港金融科技加速器最高200萬(wàn)元扶持等；支持深港金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，對(duì)前海合作區(qū)銀行支持港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的給予最高100萬(wàn)元貼息，對(duì)前海企業(yè)跨境發(fā)行綠色債券的最高給予200萬(wàn)元發(fā)行費(fèi)用扶持，對(duì)參與“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)的前海合作區(qū)銀行按業(yè)務(wù)規(guī)模給予獎(jiǎng)勵(lì)，給予港資大宗商品現(xiàn)貨交易場(chǎng)所最高1500萬(wàn)元扶持等。
建設(shè)前海深港國(guó)際金融城，是《深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》重要任務(wù)之一。今年10月28日啟動(dòng)建設(shè)的前海深港國(guó)際金融城，聚焦深港合作，面向港資金融機(jī)構(gòu)、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、數(shù)字金融機(jī)構(gòu)等，探索實(shí)踐政府引導(dǎo)、業(yè)界共治、深港共享模式，著力打造香港金融機(jī)構(gòu)拓展內(nèi)地市場(chǎng)的“第一站”“首選地”。
《辦法》圍繞打造前海深港國(guó)際金融城、為香港金融業(yè)參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)提供重要平臺(tái)支撐，制定了專門(mén)政策。入駐產(chǎn)業(yè)載體的金融機(jī)構(gòu)，符合條件的，最高可享受300萬(wàn)入駐扶持，其中港資金融機(jī)構(gòu)按照扶持標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍執(zhí)行。同時(shí)，對(duì)符合條件的機(jī)構(gòu)管理團(tuán)隊(duì)，每年給予最高300萬(wàn)元經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)。
《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)支持人才發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，是對(duì)2018年6月出臺(tái)《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)人才發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則（試行）》的修訂和完善。該辦法對(duì)港籍青年的扶持力度空前，明確提出：鼓勵(lì)香港青年來(lái)前海實(shí)習(xí)給予實(shí)習(xí)補(bǔ)貼；對(duì)來(lái)前海工作的香港青年給予生活補(bǔ)貼等。
圍繞“擴(kuò)區(qū)”拓展政策覆蓋范圍
“擴(kuò)區(qū)”是《前海方案》的重點(diǎn)之一?！肚昂７桨浮访鞔_，進(jìn)一步擴(kuò)展前海合作區(qū)發(fā)展空間。為落實(shí)《前海方案》要求，此次前海出臺(tái)的三項(xiàng)方案也相應(yīng)拓展了政策覆蓋范圍。
據(jù)悉，根據(jù)《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚辦公用房資金補(bǔ)貼辦法》相關(guān)條例，本次扶持政策將覆蓋“擴(kuò)區(qū)”后的120.56平方公里，與南山區(qū)、寶安區(qū)相關(guān)政策做了有效銜接。
相比以往前海支持金融業(yè)發(fā)展的政策相比，此次出臺(tái)的《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)支持金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》在適用范圍取得極大突破，首次覆蓋到寶安、南山的前?！皵U(kuò)區(qū)”。
在扶持對(duì)象方面，包括金融企業(yè)總部、金融控股公司、金融企業(yè)深圳市級(jí)分支機(jī)構(gòu)、金融企業(yè)總部設(shè)立的專業(yè)子公司、其他持牌金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織、其他金融及金融服務(wù)機(jī)構(gòu)以及符合本辦法明確規(guī)定的其他法人或非法人組織。為鼓勵(lì)在地經(jīng)營(yíng)，除另有規(guī)定外，要求機(jī)構(gòu)注冊(cè)地、實(shí)際經(jīng)營(yíng)地、稅收繳納地均在前海合作區(qū)。
相關(guān)政策對(duì)可申請(qǐng)資金支持的企業(yè)進(jìn)行了規(guī)范和限定。
其中，《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)支持人才發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》扶持對(duì)象，須注冊(cè)地、實(shí)際經(jīng)營(yíng)地、稅收繳納地均在前海合作區(qū)。包括香港青年及為香港青年提供崗位的企事業(yè)單位，戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、卓越工程師、省市高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)人員以及重大人才載體，為前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的回歸人才等群體。其中，戰(zhàn)略科學(xué)家實(shí)行“一人一策”引進(jìn)，量身訂制“政策包”；科技領(lǐng)軍人才獎(jiǎng)勵(lì)324萬(wàn)元，分6年平均連續(xù)發(fā)放；青年科技人才獎(jiǎng)勵(lì)216萬(wàn)元，分6年平均連續(xù)發(fā)放；卓越工程師獎(jiǎng)勵(lì)36萬(wàn)元，分3年平均連續(xù)發(fā)放；入選廣東省、深圳市高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（最多申報(bào)1名帶頭人、2名核心成員），項(xiàng)目帶頭人按項(xiàng)目資助金額10%、最高200萬(wàn)元，項(xiàng)目核心成員按項(xiàng)目資助金額5%、每人最高100萬(wàn)元；
在前海合作區(qū)發(fā)展的澳門(mén)籍青年，參照香港青年享受有關(guān)扶持。
《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚辦公用房資金補(bǔ)貼辦法》指出，申請(qǐng)辦公用房扶持資金的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
注冊(cè)地、實(shí)際經(jīng)營(yíng)地、稅收繳納地均在前海合作區(qū)；經(jīng)前海管理局認(rèn)定的總部企業(yè)或?qū)儆诮鹑跇I(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、會(huì)展商貿(mào)物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、新型國(guó)際貿(mào)易、數(shù)字與時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)等前海合作區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)（房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)除外）的機(jī)構(gòu)等。
申請(qǐng)購(gòu)置補(bǔ)貼的企業(yè)必須在深圳市內(nèi)無(wú)自有辦公用房，且還需滿足在指定時(shí)間于前海合作區(qū)或原前海合作區(qū)新落戶且首次購(gòu)置辦公用房自用的條件；申請(qǐng)租金扶持的企業(yè)需在指定時(shí)間于前海合作區(qū)或原前海合作區(qū)新落戶，且要求租賃不少于150平方米并符合《辦法》中要求的產(chǎn)業(yè)載體的辦公用房自用，還要求其在租賃期限內(nèi)未轉(zhuǎn)租、分租或改變功能。
符合本辦法及深圳市、南山區(qū)、寶安區(qū)、前海合作區(qū)其他辦公用房扶持政策之規(guī)定的，采取“擇優(yōu)不重復(fù)”的原則，不得重復(fù)申請(qǐng)與享受。同一家機(jī)構(gòu)不得同時(shí)享受本辦法的購(gòu)置扶持和租金扶持。已獲得前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)用地的機(jī)構(gòu)不得享受本辦法購(gòu)置扶持。
支持總部經(jīng)濟(jì)和符合前海產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)發(fā)展
“全面深化改革開(kāi)放”是《前海方案》的另一個(gè)重點(diǎn)。此次前海出臺(tái)的一系列政策措施，緊緊落實(shí)“全面深化改革開(kāi)放”的要求，實(shí)現(xiàn)了一系列突破。
《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚辦公用房資金補(bǔ)貼辦法》對(duì)總部企業(yè)給予更多扶持。購(gòu)置扶持上，經(jīng)前海管理局認(rèn)定的總部企業(yè)可按3000元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持，最高不超過(guò)3000萬(wàn)元，扶持資金分3年平均發(fā)放；未經(jīng)認(rèn)定為前?？偛科髽I(yè)的其他重點(diǎn)機(jī)構(gòu)則按1500元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持，最高不超過(guò)1500萬(wàn)元，扶持資金分3年平均發(fā)放。
前海鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)也可享受租金補(bǔ)貼。根據(jù)《資金補(bǔ)貼辦法》，經(jīng)前海管理局認(rèn)定的屬于金融業(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、會(huì)展商貿(mào)物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、新型國(guó)際貿(mào)易、數(shù)字與時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)等前海合作區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)（房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)除外）的機(jī)構(gòu)，分別按照2021年入駐的機(jī)構(gòu)60元/平方米·月、2022年入駐的機(jī)構(gòu)40元/平方米·月、2023年入駐的機(jī)構(gòu)20元/平方米·月連續(xù)扶持3個(gè)年度，每年最高不超過(guò)500萬(wàn)元。
此外，對(duì)前海合作區(qū)深港合作、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚、創(chuàng)新、發(fā)展具有戰(zhàn)略意義或重大貢獻(xiàn)的項(xiàng)目，前海管理局可采取“一事一議”的方式，通過(guò)簽訂合作協(xié)議另行約定。
在推動(dòng)金融業(yè)發(fā)展方面，《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)支持金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》明確提出，支持前海發(fā)展特色金融。每年安排1000萬(wàn)元支持?jǐn)?shù)字人民幣應(yīng)用和推廣，給予開(kāi)展數(shù)字人民幣業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)100萬(wàn)元至300萬(wàn)元不等的落戶獎(jiǎng)勵(lì)；引導(dǎo)前海供應(yīng)鏈金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，每年合計(jì)安排5000萬(wàn)元，按業(yè)務(wù)規(guī)模支持融資租賃企業(yè)開(kāi)展船舶、飛機(jī)租賃等，支持商業(yè)保理企業(yè)更好服務(wù)中小微企業(yè)；鼓勵(lì)綠色和可持續(xù)金融創(chuàng)新，經(jīng)認(rèn)定的綠色金融機(jī)構(gòu)可獲100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；支持前海企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資，對(duì)上市企業(yè)給予一次性200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)支持金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》還鼓勵(lì)持牌金融機(jī)構(gòu)在前海集聚發(fā)展，引導(dǎo)持牌金融機(jī)構(gòu)在地經(jīng)營(yíng)。對(duì)新注冊(cè)或新遷入前海合作區(qū)的持牌金融機(jī)構(gòu)等給予一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)，其中，符合條件的商業(yè)銀行專營(yíng)機(jī)構(gòu)可獲得最高1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)支持人才發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》瞄準(zhǔn)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略這一重大主題，聚焦前沿領(lǐng)域重大人才戰(zhàn)略科學(xué)家，提出系列支持政策。《暫行辦法》同時(shí)鼓勵(lì)市場(chǎng)化引進(jìn)和推薦人才，首次對(duì)聘用香港青年及引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)給予用人補(bǔ)貼和引才獎(jiǎng)勵(lì)。其中，成功引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家，每名最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元；成功引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才，每名最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；成功引進(jìn)青年科技人才，每名最高獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；成功引進(jìn)一個(gè)省、市高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，每名獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元；設(shè)立院士（專家）工作站，按市開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)50%給予配套扶持；設(shè)立博士后科研流動(dòng)站、科研工作（分）站和創(chuàng)新實(shí)踐基地，按市設(shè)站資助、在站生活補(bǔ)助及出站科研資助50%給予配套扶持。（記者 馬培貴）
