構建消費幫扶長效機制 激發(fā)鄉(xiāng)村振興澎湃動能
市民在海吉星消費幫扶中心選購幫扶產品。
深圳商超里的“圳品”專區(qū)。
深圳今年已直接采購消費幫扶產品115億元，提前1個月完成年度目標任務；累計發(fā)放幫扶消費券1100萬元、推動110個消費幫扶產品納入“圳品”體系；打造“圳幫扶”線上商城，全國率先接入數(shù)字人民幣支付功能……12月2日，國家發(fā)改委組織召開2021年全國消費幫扶助力鄉(xiāng)村振興典型案例視頻推介會，深圳市作為全國10個會議發(fā)言單位之一，代表廣東省作視頻交流，向全國分享深圳構建消費幫扶“四個好”長效機制的創(chuàng)新做法和實踐成效。
推介會現(xiàn)場公布103家榮獲“全國消費幫扶助力鄉(xiāng)村振興典型案例單位”名單，其中54家優(yōu)秀單位，49家入圍單位。廣東共有4家單位獲獎，深圳占2席，分別為“優(yōu)秀單位”深圳市政府，“入圍單位”深圳點籌網(wǎng)。
消費幫扶，是深圳匯聚全城力量參與鄉(xiāng)村振興的重要途徑。今年以來，深圳認真貫徹落實習近平總書記關于繼續(xù)大力實施消費幫扶工作的重要指示精神，深入實施“四個好”消費幫扶機制，始終堅持“政府引導、市場主導、社會參與”可持續(xù)消費幫扶模式，讓有形之手與無形之手協(xié)同發(fā)力，以先行示范標準打通幫扶地區(qū)生產鏈、價值鏈、供應鏈、生態(tài)鏈，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興貢獻深圳力量。
形成“好機制”
強化頂層設計構建“1+N”政策體系
2021年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接的起步之年。深圳嚴格落實“四個不摘”部署要求，在保持政策總體穩(wěn)定的基礎上，年初制定印發(fā)了《深圳市2021年實施消費幫扶助力鄉(xiāng)村振興工作方案》，加碼推出十大有力舉措，推動落實年度采購消費幫扶產品超110億元的新目標任務，全面拓展“三?！苯ㄔO和采購，精準實施消費幫扶。
截至目前，深圳今年已直接采購消費幫扶產品115億元，提前1個月完成年度目標任務，有效助力全國脫貧摘帽地區(qū)鞏固脫貧攻堅成果，為全面推進鄉(xiāng)村振興注入澎湃動能。
政策引領，是深圳推動消費幫扶形成“好機制”具體行動之一。在鄉(xiāng)村振興新征程，深圳立足市場程度高、消費潛力大的特點，推出了“1+N”政策體系，圍繞《深圳市2021年實施消費幫扶助力鄉(xiāng)村振興工作方案》，落實加強資金管理、隊伍管理、任務管理等各項配套制度和政策，持續(xù)推進消費幫扶走實走深。其中，市政府安排消費幫扶專項資金2000萬元，各區(qū)也都安排相應政策資金，提高了消費幫扶機制的“含金量”。
深圳強化政治擔當，全市上下把全面推進鄉(xiāng)村振興作為做到“兩個維護”的具體行動，把消費幫扶作為鄉(xiāng)村振興的重要舉措，建立以市委書記、市長負總責的市領導掛點指導機制，做到“市級領導干部齊上陣、對口市縣掛點全覆蓋”。同時，深圳完善工作機制，成立市、區(qū)消費幫扶工作專班，將消費幫扶任務層層分解，實行“臺賬化、項目化、數(shù)字化、責任化”管理。
培育“好產業(yè)”
因勢利導注重全產業(yè)鏈發(fā)展
深圳海吉星消費幫扶中心·市民中心旗艦店的馕文化專區(qū)，每天限量供應的芝麻馕、核桃馕、甜馕等各式新疆馕餅，吸引眾多深圳市民專程前來品嘗、購買，人氣火爆。在深圳市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局、深圳援疆指揮部聯(lián)合推動下，深圳目前已經(jīng)建成馕文化館和專賣店20個，每天銷售馕近萬張。
在新疆喀什，南達乳業(yè)、深喀農業(yè)等多家企業(yè)已入駐深圳援建的馕文化產業(yè)園。園區(qū)日均生產馕50萬個左右，帶動5000余名產業(yè)工人就近就地就業(yè)。小小馕餅，不僅成為富民興疆的特色優(yōu)勢產業(yè)，也成為深圳與新疆交流交融的紐帶。
消費幫扶一頭牽著幫扶地區(qū)當?shù)靥厣a品，一頭連接深圳的高需求市場。深圳通過因勢利導，支持深圳龍頭企業(yè)到對口幫扶地區(qū)投資，突出農業(yè)規(guī)模化、標準化、配套化發(fā)展，持續(xù)推動對口幫扶地區(qū)培育“好產業(yè)”。
在規(guī)?；ㄔO方面，深圳在對口幫扶地區(qū)重點加強供深基地建設，制定《深圳市“菜籃子”基地認定與監(jiān)測管理辦法》，對供深基地給予最高300萬元專項資金支持，目前已累計認證供深農產品示范基地37個。
在標準化生產方面，深圳堅持供深基地“四個統(tǒng)一”標準，即產品質量標準統(tǒng)一、加工要求統(tǒng)一、包裝標志統(tǒng)一、品牌銷售統(tǒng)一，打造出喀什香馕、察隅獼猴桃、百色芒果、大化七百弄雞等一批知名產品。
在配套化完善方面，深圳打造生產、加工、分揀、包裝和冷鏈運輸全產業(yè)鏈業(yè)態(tài)，提升農產品商品化處理能力，幫扶廣西百色、河池等地建設53個加工倉儲配套項目，引導順豐在廣西28個縣建設農產品產地倉，龍光集團在南寧投資建設食品智慧港，安琪月餅集團到喀什投資建設馕生產加工基地等。
打造“好品牌”
深挖產品價值提升市場認可度
來自廣西大化的“圳品”七百弄雞進入深圳多個大型商超，受到市民熱捧；百色設計推出“圳品”芒果禮盒上架銷售后，“圳品”芒果今年銷售額較2020年增長200%……深圳創(chuàng)新打造“圳品”創(chuàng)新幫扶受到國家有關部門的肯定。今年10月，國家鄉(xiāng)村振興局專文向全國推廣這一消費幫扶的特色做法和有效經(jīng)驗。
“圳品”是深圳市基于實施食品安全戰(zhàn)略、建立供深食品標準體系而打造的食品領域“城市品牌”。近兩年，深圳大力探索“圳品”幫扶，積極組織對口幫扶地區(qū)開展“圳品”認證培訓，已累計推動110個消費幫扶產品納入“圳品”體系，“圳品”在深銷量較以往平均提高30%。
針對部分消費幫扶產品市場認可程度不高、競爭力不強等短板，深圳深挖產品價值屬性，通過鍛長板、補短板、筑底板，不斷提升品牌競爭力，提高產品價值。其中，推進“圳品”認證，是深圳推動幫扶產品打造“好品牌”的創(chuàng)新舉措之一。
同時，深圳充分發(fā)揮科技優(yōu)勢，實施科技支農、科技特派員行動，支持深圳農業(yè)基因組研究所等機構、企業(yè)，打造一批如牦牛改良、海水稻、巴馬香豬等科技品牌項目，強化科技支撐。
在品牌建設上，深圳注重差異化，通過落實“一縣一品”特色品牌計劃，打造出環(huán)江紅心香柚、紫金茶葉等一批縣域品牌。今年9月，深圳首次舉辦“海推海選聯(lián)展聯(lián)銷”好產品評選推介活動，吸引近200家企業(yè)踴躍報名，累計吸引投票達233萬人次，綜合評選出喀什牛奶馕、巴馬四季燕之泉等“百強好產品”，擴大消費幫扶品牌效應。
拓展“好渠道”
建立立體式全方位銷售網(wǎng)絡
打開手機進入“圳幫扶”線上商城，各種時令生鮮、糧油肉禽琳瑯滿目，廣西牛肉、汕尾大米、重慶巫山木耳、西藏察隅獼猴桃、新疆喀什伽師瓜、廣東河源鷹嘴桃……這里就是深圳市民的線上“菜籃子”。
“圳幫扶”線上平臺自去年6月正式上線，與深圳消費幫扶中心無縫對接，匯集了深圳對口幫扶地區(qū)的近4000種農特產品，在滿足市民日常采購農特產品需求的同時，也讓消費幫扶成為深圳人日常生活的一部分。
為幫助對口地區(qū)優(yōu)質農產品拓寬銷路，深圳堅持“線下+線上”相結合，大力推進消費幫扶專館、專區(qū)、專柜的布放、監(jiān)督和管理。目前，深圳線下已經(jīng)形成“1+10”市、區(qū)兩級消費幫扶中心，開設消費幫扶專館、專區(qū)、專柜2176個；線上推動開設網(wǎng)店3400余家，打造“圳幫扶APP”線上商城、“圳幫扶集市”、“圳幫扶數(shù)據(jù)平臺”集群，不僅在全國消費幫扶平臺中首個使用數(shù)字貨幣，還推出拼團、直播、線上開店、大客戶采購等功能，累計注冊用戶近30萬，銷售訂單超32萬單。
同時，深圳堅持“政府+企業(yè)”“黨員+群眾”相結合，多管齊下凝聚合力，全方位拓寬銷售供應渠道。深圳發(fā)動全市1000余家預算單位以不低于各單位年度農副產品采購總額的30%積極采購消費幫扶產品，今年全市各級預算單位完成832平臺扶貧產品采購額3.2億元，通過以買代捐活動采購5.13億元。
深圳在全市1050個社區(qū)黨群服務中心展銷消費幫扶產品，推出“線下超市展廳+線上數(shù)據(jù)平臺+黨群共建共享”消費模式，累計發(fā)放幫扶消費券1100萬元。此外，還通過舉辦深圳潮汕美食節(jié)，吸引百萬余名市民打卡消費，簽約采購額6000萬元；開展好產品進飯?zhí)猛平樾袆?，首?7家食堂、餐飲企業(yè)和協(xié)會簽約采購9600萬元。（記者吳亞男）
