深圳打造全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展最佳首選地
近年來，深圳持續(xù)推出營商環(huán)境1.0到4.0系列改革舉措，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。圖為企業(yè)云集的前海。深圳特區(qū)報(bào)記者何龍攝
營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。
11月1日，第三屆“深圳企業(yè)家日”鵬城論壇現(xiàn)場的點(diǎn)贊聲給出了答案：“從以前的太復(fù)雜到現(xiàn)在的太方便，深圳的營商環(huán)境處在全國前列”“企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的時(shí)候，我們感受不到政府的存在，但是企業(yè)一遇到困難，會(huì)發(fā)現(xiàn)政府就在身邊”……
僅僅過去一個(gè)月時(shí)間，深圳在營商環(huán)境改革上又頻出新招，首發(fā)電子印章銀行開戶業(yè)務(wù)、“一件事一次辦”服務(wù)再升級(jí)、“深i企”平臺(tái)服務(wù)功能持續(xù)上新。
對(duì)標(biāo)最高最好最優(yōu)最強(qiáng)，深圳始終牢記習(xí)近平總書記賦予的“率先加大營商環(huán)境改革力度”的使命。當(dāng)前，正用好綜合改革試點(diǎn)關(guān)鍵一招，以政府權(quán)力的“減法”、服務(wù)的“加法”，激發(fā)市場活力的“乘法”，推動(dòng)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設(shè)不斷躍上新臺(tái)階。
“企業(yè)需要什么，‘深i企’就上線什么”
北環(huán)大道、沙河?xùn)|路交會(huì)處，南山歐洲城匯集了宜家家居、迪卡儂、香江家居等眾多商家。
9月2日，深圳宜家市場部經(jīng)理羅珺抱著試一試的心態(tài)，安排工作人員在“深i企”平臺(tái)上提交了一份訴求，涉及歐洲城商圈道路交通、市政配套與綠化環(huán)境等問題，這也是周邊商家的共同心聲。
這份500字的訴求經(jīng)過數(shù)據(jù)傳輸進(jìn)入了“深i企”訴求處理程序，訴求專員快速響應(yīng)，并精準(zhǔn)分撥至相關(guān)政府部門處理，跟進(jìn)處理進(jìn)度。不到一周時(shí)間，羅珺接到了電話通知，南山區(qū)召集了相關(guān)部門，將與歐洲城商家一起討論解決問題。
“真的沒有想過，可以這樣高效便捷！”羅珺說，以往企業(yè)反映訴求往往涉及多個(gè)政府部門，部門間協(xié)調(diào)較為費(fèi)時(shí)，如今一鍵反饋，政府主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，效率大大提高。
“深i企”平臺(tái)的構(gòu)建源于疫情影響下政企服務(wù)的需求，從早期提供政策查詢，到如今實(shí)現(xiàn)全市2800多項(xiàng)涉企業(yè)務(wù)“一站式”辦理。今年7月，“打造‘深i企’政策精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)”被國家發(fā)改委列為黨的十八大以來深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法之一，全國推廣。
“企業(yè)服務(wù)關(guān)系著每個(gè)企業(yè)的切身利益，直接影響企業(yè)對(duì)于城市營商環(huán)境的感知和體驗(yàn)。沒有好的企業(yè)服務(wù)，就談不上好的營商環(huán)境。”市中小企業(yè)服務(wù)局副局長呂哲告訴記者，今年以來，市委市政府出臺(tái)相關(guān)方案，結(jié)合企業(yè)發(fā)展需求對(duì)“深i企”平臺(tái)進(jìn)行全新升級(jí)，進(jìn)一步便利企業(yè)辦事。
全新的“深i企”打造“一站式”市場主體培育和企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，規(guī)劃了“8+1”功能體系，涉及政策、政務(wù)、訴求、數(shù)據(jù)、金融、科技、特色、第三方服務(wù)，以及企業(yè)碼功能載體。
“我們已經(jīng)報(bào)送了商事主體年度報(bào)告，在平臺(tái)上也看到相關(guān)的支持政策，正在申報(bào)一些項(xiàng)目，非常方便?！睂?duì)于羅珺來說，“深i企”是政企橋梁紐帶也是信息交互平臺(tái)，讓企業(yè)更為及時(shí)地了解、享受惠企政策。
市工業(yè)和信息化局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)企業(yè)集中反映的用地用房、融資、經(jīng)營成本等問題，“深i企”平臺(tái)也通過政策賦能、科技賦能、數(shù)據(jù)賦能、金融賦能，不斷更新服務(wù)功能，“總之，企業(yè)需要什么，‘深i企’就上線什么，不斷提升深圳企業(yè)的獲得感。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“深i企”平臺(tái)自上線以來，截至12月8日已累計(jì)處理深圳各類商事主體訴求6959件，辦結(jié)率99.97%。
深圳越來越成知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭議解決“優(yōu)選地”
前海，深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭。張?zhí)K柳法官平均每天要開庭審理2到3個(gè)案子。
作為創(chuàng)新之城，深圳的專利授權(quán)量、PCT國際專利申請(qǐng)量、商標(biāo)注冊(cè)量穩(wěn)居全國首位。這里也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多發(fā)地，今年4月，深圳中院發(fā)布的2020年度深圳法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況白皮書顯示，去年深圳法院受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件69661件，同比增長63.3%。
“舉證難、賠償?shù)汀⒅芷陂L曾是知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判中存在的‘三難'問題。”在張?zhí)K柳眼里，賠償問題更是長期制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的瓶頸，賠償數(shù)額無法反映知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場價(jià)值的情況并不少見。
五年前一個(gè)商標(biāo)及不正當(dāng)競爭的案子令她印象深刻。當(dāng)時(shí)一家國際奢侈品品牌企業(yè)同時(shí)在香港和內(nèi)地維權(quán)，案情相似，但結(jié)果不盡相同：在香港，作出侵權(quán)判決后，經(jīng)專業(yè)人士評(píng)估再作賠償判決，金額高達(dá)兩千多萬；在內(nèi)地，因當(dāng)事人撤回審計(jì)申請(qǐng)，賠償金額難以確定，適用了法定賠償，法院在綜合考慮侵權(quán)情節(jié)等因素后頂格全額支持了300萬元的訴訟請(qǐng)求。
賠償數(shù)額差距的背后，反映出當(dāng)時(shí)外企對(duì)我國內(nèi)地知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的信心不足。
法治是最好的營商環(huán)境。針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的痛點(diǎn)難點(diǎn)，深圳中院率先在外觀設(shè)計(jì)和部分實(shí)用新型專利案件中引入快審機(jī)制，而綜合改革試點(diǎn)更是打開了新的窗口，在首批授權(quán)事項(xiàng)清單中明確要開展新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)試點(diǎn)，建立懲罰性賠償制度，使賠償數(shù)額充分反映知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場價(jià)值。
“之前只有《商標(biāo)法》《反不正當(dāng)競爭法》的商業(yè)秘密部分等規(guī)定了懲罰性賠償?shù)臈l款，《著作權(quán)法》及《專利法》未設(shè)立懲罰性賠償制度，而且如何落地執(zhí)行，也缺乏具體的操作規(guī)則，對(duì)重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)的威懾不足?！睆?zhí)K柳說，借助綜合改革試點(diǎn)的契機(jī)，深圳中院制定出臺(tái)了全國法院首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償規(guī)范性文件——《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事侵權(quán)糾紛適用懲罰性賠償?shù)闹笇?dǎo)意見》。
《指導(dǎo)意見》細(xì)化了“故意”和“情節(jié)嚴(yán)重”的具體情形、懲罰性賠償基數(shù)的計(jì)算方法及考量因素等，破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域“侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高”的困局，對(duì)惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)的行為進(jìn)行“重罰”，讓侵權(quán)人“不敢侵權(quán)”“不能侵權(quán)”“不想侵權(quán)”。
今年4月，深圳中院審判的卡地亞商標(biāo)侵權(quán)案就是一個(gè)典型。卡地亞公司于2018年將幾家侵權(quán)的珠寶企業(yè)告上法庭，一審判決賠償15萬元。該公司認(rèn)為賠償數(shù)額明顯偏低，遂于今年年初上訴至深圳中院。經(jīng)過二審審理，深圳中院認(rèn)為幾家侵權(quán)企業(yè)屬“明知故犯”，適用懲罰性賠償，最終判決被告賠償100萬元。
截至目前，深圳中院已在十多宗案件的判決中適用懲罰性賠償，判賠金額近億元。
對(duì)于張?zhí)K柳來說，法律制度不斷完善為深圳打造一流營商環(huán)境提供了有力支撐，帶來的明顯變化是深圳法院越來越成為權(quán)利人解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭議的“優(yōu)選地”，企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程不斷加快。
下個(gè)目標(biāo)：營商環(huán)境國際競爭力躍居全球前列
從“深i企”的“一站式”服務(wù)，到懲罰性賠償制度的保障，都是深圳營商環(huán)境改革的縮影。
近年來，深圳高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，持續(xù)推出營商環(huán)境1.0到4.0系列改革舉措；去年以來，深圳搶抓綜合改革試點(diǎn)重大機(jī)遇，率先出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境條例、率先實(shí)施新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)試點(diǎn)、率先開展通關(guān)便利化改革、率先開展破產(chǎn)制度改革試點(diǎn)，持續(xù)深化改革。
今年1月1日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式實(shí)施。該條例參照世界銀行營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從市場主體全生命周期角度出發(fā)，聚焦放寬市場準(zhǔn)入、商事制度改革、促進(jìn)公平競爭、完善市場退出機(jī)制等方面，對(duì)全市優(yōu)化營商環(huán)境改革作出全面規(guī)范。
“從先行示范區(qū)意見到綜合改革試點(diǎn)方案，都對(duì)深圳優(yōu)化營商環(huán)境提出了明確的目標(biāo)和要求?！鄙钲谑畜w制改革研究會(huì)副會(huì)長兼秘書長熊義剛表示，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》以先行示范的最高要求，充分吸收了深圳綜合改革試點(diǎn)方案的內(nèi)容，在多個(gè)領(lǐng)域都進(jìn)行了大膽改革探索，其重大意義在于通過立法的硬手段約束規(guī)范政府行為、提升效率，同時(shí)深化改革降低企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的制度性成本，提升科技創(chuàng)新活力，進(jìn)一步提升競爭力。
6月18日，深圳進(jìn)一步發(fā)布營商環(huán)境4.0改革政策，提出了222項(xiàng)改革任務(wù)，全面涵蓋世界銀行營商環(huán)境評(píng)價(jià)的12項(xiàng)指標(biāo)和中國營商環(huán)境評(píng)價(jià)的18項(xiàng)指標(biāo)。
隨著一項(xiàng)項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措落地，深圳的營商環(huán)境繼續(xù)保持全國前列，今年7月，國家發(fā)改委公布2020年中國營商環(huán)境評(píng)價(jià)情況，深圳排名全國第二；深圳的市場活力也進(jìn)一步釋放，今年前三季度，全市商事主體總量達(dá)373萬戶，繼續(xù)保持全國大中城市首位。
改革不停頓。日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》，深圳成為了首批6個(gè)營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市之一。意見提出，經(jīng)過三至五年的創(chuàng)新試點(diǎn)，試點(diǎn)城市營商環(huán)境國際競爭力躍居全球前列。
錨定新目標(biāo)，深圳以先行示范標(biāo)準(zhǔn)，奮力打造全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展最佳首選地。（記者 林捷興）
