《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)不動產(chǎn)登記條例》征求意見
深圳市規(guī)劃和自然資源局日前在官網(wǎng)發(fā)布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)不動產(chǎn)登記條例》（征求意見稿），明確土地房屋林地海域均納入不動產(chǎn)登記，完善繼承、遺囑、遺贈不動產(chǎn)登記和居住權(quán)等，冀望體系性解決登記歷史遺留問題，并向社會征求意見。
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)不動產(chǎn)登記條例》于2017年列入深圳立法預(yù)備類項目，歷時4年修改，形成征求意見稿。
新《條例》共七章122條，主要涉及不動產(chǎn)登記目的、概念、登記對象、登記權(quán)利類型、登記程序、登記資料管理與利用、法律責(zé)任等多方面的內(nèi)容。
在制度創(chuàng)新性方面，新條例主要體現(xiàn)在六個方面：
第一，統(tǒng)一不動產(chǎn)登記依據(jù)及不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。海域使用權(quán)、海島使用權(quán)、林地使用權(quán)及森林林木所有權(quán)，均予以規(guī)定，從根本上確認(rèn)了海域、林權(quán)等不動產(chǎn)的物權(quán)地位。確認(rèn)具有土地、房屋、林地、海域等各類不動產(chǎn)登記的登記主體資格、法律地位。
第二，細(xì)化完善繼承、遺囑、遺贈不動產(chǎn)登記規(guī)定。將法定繼承與遺囑繼承分開規(guī)定，明確兩類繼承轉(zhuǎn)移登記的申請材料；增加了“不少于三個月”時間的公告程序；引入第三方審查機(jī)構(gòu)、《民法典》遺囑管理人制度；探索建立告知承諾制，避免當(dāng)事人騙取房產(chǎn)后即刻轉(zhuǎn)讓。
第三，詳細(xì)規(guī)定居住權(quán)登記。明確居住權(quán)登記申請材料及辦理流程，保障弱者住有所居，也保證抵押權(quán)人優(yōu)先受償權(quán)益。
第四，創(chuàng)新預(yù)告登記規(guī)定。取消樓花抵押，將預(yù)售商品房抵押權(quán)預(yù)告登記與預(yù)售商品房備案銜接，規(guī)定購房人可以單方申請預(yù)售商品房抵押權(quán)預(yù)告登記。
銜接《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例》，細(xì)化搬遷補償協(xié)議預(yù)告登記制度。預(yù)告登記有效期內(nèi)，已簽訂搬遷補償協(xié)議城市更新項目，避免一房二賣；明確除更新外，土地整備、舊住宅區(qū)改造等項目簽訂的搬遷補償協(xié)議也可以辦理預(yù)告登記。
第五，信息化助力便民利民。簡化申請材料，加強信息共享，細(xì)化信息查詢，嚴(yán)格限制“以人查房”，壓縮登記辦理時限，優(yōu)化營商環(huán)境。
第六，體系性解決登記歷史遺留問題。城市更新作為深圳破解發(fā)展空間不足的主要路徑，新立法給予重點關(guān)注，配套銜接登記歷史遺留專門規(guī)定，加快推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。明確因歷史原因，土地權(quán)屬來源證明材料不齊全、無法補辦竣工驗收證明文件的處理程序；在歷史遺留房屋登記內(nèi)容方面，明確可以缺省登記非必要事項；在未辦理建設(shè)用地及房屋所有權(quán)首次登記的情況下，明確補辦首次登記等交叉辦證處理原則。
據(jù)介紹，制定《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)不動產(chǎn)登記條例》，既對《民法典》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)政策進(jìn)行銜接，也將構(gòu)建地方不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度框架，有力支撐深圳“雙區(qū)”建設(shè)。（記者 秦綺蔚）
